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吴忠市人民政府关于进一步加强农村土地管理促进社会主义新农村建

2021-05-21
本文摘要:球探网,球探网球比分,球探网官网,对于示范区以外的基本田地,即使有条件也要发行基本田地保护责任书的没有条件的情况下,必须实行地块和农户,在农村土地承包经营权证明书上显示。十种经济组织和个人依法申请使用荒山、荒地从事农业综合开发,必须持有农业开发项目可行性研究报告、工程设计、验资报告等相关材料,根据土地利用总体规划,经县级以上人民政府批准后,国土资源行政主管部门以承包经营方式供应土地,土地承包经营期限为30年。

吴忠市人民政府关于进一步加强农村土地管理促进社会主义新农村建设的意见吴政发〔2009〕17,为进一步加强农村土地管理,依法节约集约用地,保护耕地,充分发挥资源优势,促进社会主义新农村建设,根据中共中央对推进农村改革发展的几个重大问题的决定和209年农业稳定发展农民持续增收的意见精神,结合我市实际,提出以下意见:一、切实保护耕地,为农业稳定发展奠定物质基础严格落实行政总监问责制,落实耕地保护共同责任。各县市、区人民政府、乡镇领导人是本行政区域内耕地保有量指标、基本农田保护的第一责任人。

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二是严格执行耕地占有平衡评价责任。各县市、区人民政府积极落实地方政府耕地补充项目、农业综合开发项目,加大中低产田改造,多渠道补充耕地,全面落实先补后占,增加耕地数量,提高耕地质量,确保占地平衡。

三对新土地利用总体规划调整规定的基本田地,必须实施特殊保护。要设立统一的保护标志,落实社会监督,全面达到基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化的四化要求。

土地利用整体规划修编,除了划定基本农田保护区外,还应设立基本农田整治区,即规划实施期间可调整补充为基本农田的耕地集中分布区。加大整治区内土地整治资金投入,引导建设用地等其他地类逐步退出,建设具有良好水利和水土维护设施的、高产稳定的优质耕地。通过补充调整,减少零散的基本田地,使基本田地形成集中连接的高标准粮棉油生产基地。

四积极推进基本农田保护示范区建设,国家级和自治区级基本农田保护示范区在调查、登记基础上签订基本农田保护责任书,制作入户文件。对于示范区以外的基本田地,即使有条件也要发行基本田地保护责任书的没有条件的情况下,必须实行地块和农户,在农村土地承包经营权证明书上显示。

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五鼓励投入耕地,尤其是基本农田,充分发挥农民保护耕地的积极性。农田水利设施投入多,耕地质量明显提高的公司和个人申报报酬。六鼓励农民在依法、自愿、有偿原则下,以转包、出租、转让、互换、股权合作等方式流转土地承包经营权,发展适度规模经营,集约节约用地,提高土地综合效益。

土地承包经营权流转,不得变更土地集体所有性质,不得变更土地用途,不得损害农民土地承包权益。七各县市、区人民政府将土地转让平均收益的20%纳入土地开发整理开垦专项基金,用于土地开发整理和农业综合开发,弥补公司和个人开发土地资金不足。八完善土地开发整理规划,积极争取土地开发整理项目。

通过土地开发整理、农业综合开发、中低产田改造、大众筹资等多种形式,增加有效耕地面积,提高耕地质量。九加强土地开发项目监管,严格执行项目法人制、招标制、合同制、工程监管制、公告制。

加强项目现场管理、竣工验收和资金管理,确保土地开发项目按时保质完成。十种经济组织和个人依法申请使用荒山、荒地从事农业综合开发,必须持有农业开发项目可行性研究报告、工程设计、验资报告等相关材料,根据土地利用总体规划,经县级以上人民政府批准后,国土资源行政主管部门以承包经营方式供应土地,土地承包经营期限为30年。

十一加强农业综合开发用地管理。对申请农业综合开发的单位和个人,严格审查资金来源和开发能力,根据投资额核定开发面积,防止以农业开发的名义包围或破坏植被环境。十二批准的农业开发用地,务必签订开发合同书,依据工程设计标准开展投资开发。经国土、农牧、水利、园林、财政、审计等部门检查,达到设计标准和栽培条件后,国土资源部门可以发行证明书。

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资金投入不足,2年内未按工程设计开发利用的,国土资源行政主管部门向原批准机关报告,依法免费回收。十三各县市、区人民政府组织有关部门全面清理2008年底前农业开发用地登记。未经许可开发,未经许可开发资金执行,擅自改变用途,未按工程设计开发,闲置私下买卖等行为,国土资源行政主管部门依法给予行政处罚,期限内补充手续或回收。

十四严禁在耕地上新建砖窑,积极清理灌区耕地上建的砖窑,抑制耕地内乱取土、烧砖等破坏耕地的行为。破坏耕地、非法许可征用土地、非法占有土地的负责人必须给予行政处罚的犯罪,转移司法机关追究负责人的刑事责任。二、加强集体建设用地管理,保障权利人合法权益十五明确农村土地产权,依法确定集体土地产权主体。

集体土地所有权登记应分别明确乡镇、村庄等农民集体经济组织的主体地位。进行集体土地所有权确认权登记,将所有权实行法定所有权集体经济组织。

十六明确集体建设用地范围,切实增强规范用地意识。清理登记乡村企业用地、乡村公共设施、公益事业用地等,明确产权,严格管理土地用途。17强调重点,加快宅基地确认权登记证的推进。各县市、区人民政府在先行试点的基础上,全面开展农民宅基地使用权整理登记发行证,使农村宅基地合法、地址清晰、面积准确、管理规范要求建立宅基地登记信息管理系统,实现网上查询,推进农村宅基地管理依法、统一、科学、规范的管理轨道。


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